LA REDUCCI\u00d3N DE COMPARECENCIAS \u00bfDERECHO FORTALECIDO O EJERCICIO DISMINUIDO?<\/p>\n\n\n\n
Por El Observador.<\/p>\n\n\n\n
El deber que los gobernantes tienen de informar a la sociedad de las acciones emprendidas no nace de la complacencia, ni un aditamento o cosm\u00e9tico para inflamar el culto a su personalidad; encuentra su santuario normativo m\u00ednimo en los art\u00edculos 13.1 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos; 19.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos; 10 y 13 de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n; 1o p\u00e1rrafos primero a tercero; 6o p\u00e1rrafos primero y Segundo; apartado A, fracciones I, III y V; 8, 39, 116 primer p\u00e1rrafo, 133 y 134 primer p\u00e1rrafo de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 1; 2, fracci\u00f3n VIII; 4; 6; 7; 12, fracciones I y II; 19; y 20, fracci\u00f3n XII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica; 3 y 4; 5 fracci\u00f3n XIV; 19 numeral 1, fracciones VI, VIII y X; 73 particularmente el numeral 2 y 89 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 302 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo No. 231 en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 73 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Local, as\u00ed como el t\u00edtulo s\u00e9ptimo, cap\u00edtulo tercero, entre otras disposiciones<\/p>\n\n\n\n
Las comparecencias tienen como finalidad, que los representantes populares exijan cuentas claras a cada secretario sobre el trabajo que realmente realizaron durante el a\u00f1o, luego que la Titular del Poder Ejecutivo presenta su resumen general, explicando detalladamente en qu\u00e9 se gast\u00f3 el presupuesto y responder las quejas o dudas sobre los problemas espec\u00edficos de Guerrero. B\u00e1sicamente, es el momento donde el Poder Legislativo revisa con lupa y cuestiona el desempe\u00f1o real de cada \u00e1rea del gobierno<\/p>\n\n\n\n
\u00bfDesde cu\u00e1ndo rendir cuentas es una molestia que debe despacharse cuanto antes? \u00bfEn qu\u00e9 momento el tiempo de quienes gobiernan adquiri\u00f3 mayor valor que el derecho de la ciudadan\u00eda a conocer qu\u00e9 hicieron con los recursos, las atribuciones y la confianza que les fueron depositados?<\/p>\n\n\n\n
Pretender \u201cachicar el tiempo de las comparecencias\u201d , bajo el argumento de que \u201ctardan mucho\u201d y deben hacerse \u201cm\u00e1s pr\u00e1cticas\u201d, exige algo m\u00e1s que una explicaci\u00f3n administrativa; obliga a preguntar a qui\u00e9n beneficia la brevedad y qu\u00e9 respuestas quedar\u00e1n fuera del reloj.<\/p>\n\n\n\n
El problema no consiste en defender sesiones interminables, ni confundir duraci\u00f3n con calidad. Una comparecencia larga puede ser tan est\u00e9ril como un discurso publicitario; pero una comparecencia deliberadamente comprimida, sin oportunidad suficiente para preguntar, responder, replicar y aclarar, puede convertirse en una ceremonia de evasi\u00f3n. Agilizar los procedimientos no equivale a reducir el derecho a saber; ordenar el debate no autoriza a clausurarlo antes de que cumpla su prop\u00f3sito.<\/p>\n\n\n\n
Se habla con insistencia la preparaci\u00f3n de un acuerdo espec\u00edfico de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica del H. Congreso del Estado de Guerrero, para hacer \u201cm\u00e1s pr\u00e1cticas\u201d las Comparecencias y se cumplan en el menor tiempo, haci\u00e9ndolas \u201cefectivas\u201d .<\/p>\n\n\n\n
Aqu\u00ed, lo que conviene cuestionar, como guerrerenses, es la pretensi\u00f3n de convertir la comodidad del funcionario o premura parlamentaria, en criterio rector del escrutinio p\u00fablico. Si esa pretensi\u00f3n impide obtener informaci\u00f3n y respuestas pertinentes, deja de ser una simple cuesti\u00f3n de agenda.<\/p>\n\n\n\n
Esta modificaci\u00f3n que ahora pretende hacerse en las Comparecencias de los Secretarios del Poder Ejecutivo Local, hace surgir, cuando menos dos maneras de entender el servicio p\u00fablico, y conste que no es caer en una dicotom\u00eda ramplona; una, que asume la obligaci\u00f3n de explicar hasta cumplir su finalidad, y otra que pretende ajustar esa obligaci\u00f3n al \u00e1nimo, la agenda o la tolerancia del funcionario. Nadie exige una disponibilidad humana ilimitada. Se exige que las instituciones organicen sus trabajos para responder, y no que organicen sus l\u00edmites para dejar de hacerlo.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n debe partirse que las comparecencias no son cortes\u00eda del gobernante en turno, sino que observa una responsabilidad constitucional que viene de lejos y asociada al cargo. La ciudadan\u00eda no es invitada de piedra, ni una caseta de cobro o mucho menos un protocolo, ni ritual oficioso, mucho menos se cumple con un resumen complaciente. Los guerrerenses somos titulares de derechos. El art\u00edculo 39 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, fustiga en su mandato que \u201cel poder p\u00fablico se instituye para beneficio del pueblo\u201d, no para proteger a sus administradores de preguntas inc\u00f3modas. La rendici\u00f3n de cuentas cobra sentido cuando deja de ser un acto de exposici\u00f3n y se convierte en un ejercicio de responsabilidad<\/p>\n\n\n\n
Tiene que partirse de la idea que no conviene alimentar una tendencia a la confrontaci\u00f3n; pero si una revisi\u00f3n seria, objetiva, como merece el pueblo de Guerrero y tener en cuenta que el Poder Legislativo no est\u00e1 llamado a funcionar como anfitri\u00f3n complaciente del gabinete. Su responsabilidad exige contrastar, preguntar y exigir precisi\u00f3n. Cuando el formato protege m\u00e1s al compareciente que al derecho ciudadano a conocer, el Congreso debilita su propia raz\u00f3n de ser. No basta con conceder la palabra a todas las bancadas si el procedimiento hace imposible confrontar una evasiva. La pluralidad no se acredita solamente repartiendo minutos; sino se acredita permitiendo que el examen produzca informaci\u00f3n \u00fatil.<\/p>\n\n\n\n
Hay una diferencia entre eliminar repeticiones y eliminar oportunidades de respuesta. Lo primero puede mejorar el debate; lo segundo lo empobrece. Existe, tambi\u00e9n, una diferencia entre exigir preguntas concretas y prohibir aclaraciones necesarias. Una cifra sin periodo de referencia, una inversi\u00f3n sin resultados comprobables o una promesa sin fecha no permiten evaluar una gesti\u00f3n. Las respuestas requieren contexto, y las contradicciones requieren contraste. Sin ambas cosas, la comparecencia corre el riesgo de ser una vitrina de logros seleccionados por quien est\u00e1 obligado a ser examinado.<\/p>\n\n\n\n
Desde luego, conviene advertir que una reducci\u00f3n de tiempo, no constituye autom\u00e1tica, ni necesariamente una violaci\u00f3n de derechos. Lo objetable es el recorte que vac\u00eda de contenido el deber de informar o impide el control parlamentario. Para objetar un caso concreto ser\u00e1 necesario identificar las reglas aplicables, las preguntas no contestadas y las aclaraciones impedidas. La cr\u00edtica gana fuerza cuando demuestra el da\u00f1o, no cuando reemplaza la prueba por el adjetivo.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed como una comparecencia breve no demuestra corrupci\u00f3n; un escrutinio insuficiente debilita una salvaguarda frente a ella. La cr\u00edtica debe preservar esa distinci\u00f3n para no confundir un juicio sobre el procedimiento con una acusaci\u00f3n no probada.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfY las oposiciones? \u00bfSon meras comparsas; oposiciones reales o asistentes que se prestan a oscuras transacciones del poder p\u00fablico? \u00bfA qui\u00e9nes representan los que conforman este \u00d3rgano Colegiado? No es impertinente recordar que los art\u00edculos 1.\u00ba y 6.\u00ba constitucionales mandatan respetar y garantizar los derechos humanos y el derecho a buscar, recibir y difundir informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En Guerrero, el fundamento adquiere particular claridad en el art\u00edculo 19, numeral 1, fracci\u00f3n X, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica local cuando expresa que la ciudadan\u00eda puede exigir rendici\u00f3n oportuna de cuentas y actos transparentes y p\u00fablicos. No se trata solamente de escuchar lo que la autoridad quiera contar, sino de examinar lo que debe explicar.<\/p>\n\n\n\n
Los art\u00edculos 73 y 89 de la Constituci\u00f3n guerrerense, vinculan la glosa y las comparecencias con la explicaci\u00f3n de la gesti\u00f3n, las preguntas y las interpelaciones. La presencia f\u00edsica del secretario de despacho no agota esa finalidad. Si llega, lee, recibe cuestionamientos y se retira sin aclarar lo sustancial porque \u201cse termin\u00f3 el tiempo\u201d, habr\u00e1 cumplido un recorrido, pero no necesariamente el deber de rendir cuentas. El reloj no puede convertirse en una coartada constitucional.<\/p>\n\n\n\n
A modo de conclusi\u00f3n\u2026<\/p>\n\n\n\n
Achicar las comparecencias puede convertirse en una manera de achicar la ciudadan\u00eda si el recorte elimina respuestas, diluye responsabilidades y deja intactas las evasivas.<\/p>\n\n\n\n
La exigencia democr\u00e1tica no consiste en prolongar por prolongar, sino en impedir que el reloj suplante a la raz\u00f3n; que la formalidad sustituya al examen y que el cansancio del servidor p\u00fablico termine administrando los derechos de quienes le pagan para servir.<\/p>\n\n\n\n
La autoridad debe acreditar que cualquier cambio mejora la rendici\u00f3n de cuentas; no exigir que el pueblo acepte saber menos para que sus gobernantes terminen antes.<\/p>\n\n\n\n
Resulta inescrupuloso echar a andar pr\u00e1cticas que, bajo el disfraz de hacer las comparecencias \u201cm\u00e1s pr\u00e1cticas\u201d, reproduzcan aquel mensaje de agotamiento frente al deber. Una sociedad no merece derechos cada d\u00eda m\u00e1s disminuidos por servidores p\u00fablicos faltos de emoci\u00f3n, dedicaci\u00f3n y voluntad de servir. El amor a la patria no se demuestra en la solemnidad de un discurso, sino en la disposici\u00f3n de responder con rigor, respeto y perseverancia. Cuando el poder pretende decir \u201cya me cans\u00e9\u201d, la ciudadan\u00eda tiene derecho a recordarles que todav\u00eda nos deben muchas respuestas y muchas deudas insolutas.<\/p>\n\n\n\n
Finalizamos nuestros comentarios, con lo la expresi\u00f3n que los parlamentaristas concluyen recurrentemente sus intervenciones, diciendo \u00a1Es cu\u00e1nto!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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